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放生行为可能触及非法引进，释放，丢弃外来入侵物种罪 王暖意律师个人主页

传统观念里，尤其是佛教里面的释义，放生是积德行善，所以一些心存善念的人士开始躁动起来了，千方百计地去寻找活着的动物，然后集中在一起放生，但是新法的实施，放生不在是法外之地，积德行善的放生行为有可能变成身陷囹圄不归路，放的“生”自由，放的“人”进去了！

【立法规定】

中华人民共和国刑法修正案(十一)于2021年3月1日生效，规定在刑法第三百四十四条后增加一条，作为第三百四十四条之一：“违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种罪由此正式进入刑法的序列。这一全新的罪名，目前尚无人民法院的判决可以参考，读者们不要成为典型。

【条文解读】

1、物种性质：法条规定为“外来入侵物种”，外来入侵物种范围涵盖动植物，具体物种也不断有新发现、新增加。根据环境保护部（2018年撤销，其职责由中华人民共和国生态环境部负责）在2003年、2010年、2014年、2016年陆续发布的四批中国外来入侵物种名单，目前已有71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁的物种列入其中，其中第一批涉及16种、第二批19种、第三批18种、第四批18种。但截至2020年5月，生态环境部发布的2019中国生态环境状况公报中已统计全国发现660多种外来入侵物种。另外，67个国家级自然保护区外来入侵物种调查结果表明，215种外来入侵物种已入侵国家级自然保护区，其中48种外来入侵物种被列入中国外来入侵物种名单。

2、主观意识：本罪主观方面是故意。有时也可能是过失引发的情形。

3、客观行为：客观上实施了“非法引进、释放或者丢弃”的行为，这是选择性罪名，只要实施了其中一个行为就有可能构成本罪。比如，朋友送的外来入侵物种，你拿去放生，虽然没有实施“引进”这个行为，情节严重的，也有可能构成本罪。2021年2月3日，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局联合印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案。其中要求，依法严格外来物种引入审批，强化引入后使用管控，任何单位和个人未经批准不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。

4、入罪情节：非法引进、释放、丢弃外来入侵物种要“情节严重”才能构成本罪。如果捡到一直外来入侵物种，养了几天，拿去放生，结果刚刚丢到河里就因为水土不服死亡了，这就不能算“情节严重”，也不能构成本罪。

2021年4月15日实施的中华人民共和国生物安全法也对擅自引进、释放或者丢弃外来物种等行为作出明确规定。其中，未经批准，擅自引进外来物种的，除没收引进的外来物种，还将处以5万元以上25万元以下的罚款。如果擅自释放或者丢弃外来物种的，责令限期捕回、找回并罚款。情节严重的，刑法还规定处3年以下有期徒刑或者拘役。

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外来物种是指在某地区或生态系统原来不存在、由于人类活动引入的物种,其中来自国际间的称为国外外来物种,来自同一国家不同地区的称为某地区外来物种。外来物种排挤有益物种,降低物种多样性,导致生态失衡或引发病害,危害其他生物及人类等。如果对私自放流、放生不加以规范,外来物种大规模入侵,将给我国自然水域脆弱的生态环境带来毁灭性打击。

科学开展增殖放流极为重要。按照水生生物增殖放流管理规定的要求，增殖放流的苗种和亲本应当是本地原生种；并明确规定：禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种进行增殖放流。

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按照规定，改良种包括选育种、杂交种和转基因种，外来种及其他不符合生态要求的物种均不适宜进行增殖放流。放流前的野化驯养是做好“怎么放”的关键。在开展增殖放流前，需要增加放流苗种野化驯养的环节，训练和提高人工繁殖苗种在野外的生存能力，保障放流苗种的成活率和增殖放流的效果。“放生”地点不合适，也是民间“放生”的主要问题。城市公园水域、水质有污染的水域都不应成为水生动物的放生场所。城市公园水域一般是封闭性的水域，不适合过多鱼类的生存，大量放流后鱼类会因缺氧而大规模死亡。一些自然水域因环境污染造成水质状况不佳，在这些水域放生等于杀生。个人和单位不要随意放生，如果确实要放生，可以联系当地渔业或渔政管理部门，在他们的指导下开展。

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那么，哪些物种适宜增殖放流（放生）呢？据了解，增殖放流物种主要是具有公有性特征、以洄游性为重点的游泳动物。包括主要经济物种、珍稀濒危物种、地方特有物种。主要经济物种包括:青、草、鲢、鳙(“四大家鱼”)，以及鲤、鲫、中华绒螯蟹、细鳞斜颌鲴、黄颡、中国对虾、三疣梭子蟹、海蜇、鲆鲽类等；珍稀濒危物种包括:中华鲟、达氏鳇、细鳞鱼、松江鲈鱼、大鲵、海龟等；地方特有物种包括:黑斑狗鱼、河鲈、香港裂腹鱼、扁咽齿鱼、花斑裸鲤等。

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